據美國國會官網消息，美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump） 于11月12日簽署《2026年持續撥款及延期法案》（H.R. 5371），正式結束長達43天的聯邦政府停擺。該法案全稱為《2026年持續撥款、農業、立法部門、軍事建設和退伍軍人事務及延期法案》，其中包括多個關鍵部門的年度預算。

法案的B部分《2026年農業、農村發展、食品和藥品管理局（FDA）及相關機構撥款法案》（以下簡稱“FDA 撥款法案”）中，第772條（SEC. 772） 針對美國電子煙市場制定了新的嚴格監管措施。

• 首先，第772條授權FDA動用不少于2億美元專項資金，用于強化電子煙（E-cigarettes、Vapes、ENDS）的執法行動，重點針對未經上市前授權的產品。資金來源為煙草產品用戶費。

• 條款還要求撥付不少于200萬美元，成立跨部門工作組，由司法部、國土安全部與FDA牽頭，動用所有可用刑事與民事手段，打擊來自中國（the People’s Republic of China） 及其他國家的非法電子煙制造、進口、分銷和銷售網絡。

• 法案進一步要求FDA在365天內更新其2020年1月發布（4月更新）的ENDS執法優先事項文件，將執法重點從“煙彈式產品（cartridge-based products）”擴展至“調味一次性電子煙產品（flavored disposable ENDS products）”，并要求明確定義“一次性電子煙產品”，以防制造商利用法規漏洞規避監管。

• FDA局長應向國會參眾兩院撥款委員會提交半年度書面報告，說明煙草制品中心在清除所有非法電子煙產品方面取得的進展：但須在該法案生效之日起180日內提交首份報告。

• 此外，第772條修改了《聯邦食品、藥品和化妝品法》第801(a)條（如果受FDA監管的產品在其生產國或出口國被禁止或限制銷售，該產品將被拒絕進入美國），刪除第七、八、九、十句中所有“藥品或器械”表述，替換為“藥品、器械或煙草制品”。

• 法案還要求FDA在180天內提交第一份報告，說明如何教育零售商辨識合法產品，并每半年向國會報告清除非法電子煙產品的進展。

根據FDA撥款法案（Page 75），第772條執法資金來自7.12億美元的煙草產品用戶費預算池。其解釋為：電子煙作為“煙草產品”的一種，其制造商需要繳納用戶費。第772條規定的2億美元執法資金就是從這個大資金池里劃撥。

按照定義，FDA煙草產品中心（Center for Tobacco Products） 來負責預算的支出，CTP是美國負責監管所有煙草產品（包括電子煙）的核心機構。第772條中的專項執法行動將由該中心負責執行，這筆資金是其運營的基礎。

參考來源：https://www.appropriations.senate.gov/imo/media/doc/agfy26conf.pdf